马拉特·沙伊赫丁诺夫:世界进入新旧时代交替期

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  《全球政治中的俄罗斯》双月刊日前发表题为《未来国际秩序的轮廓:期待与现实》的文章,作者为哈萨克斯坦国家安全会议副秘书、历史学博士马拉特沙伊赫丁诺夫。文章称,如今的世界已彻底改变,我们进入的不仅是一个变革的时代,而且是一个新旧时代交替的时期。人类发展现阶段的一个最重要特点是一系列世界大趋势彼此叠加。力量中心的转换,全球金融危机,非传统威胁的出现,能源、生态和粮食安全问题加剧,国际法危机,所有这一切导致世界形势变得极其错综复杂。

  苏联解体和“沙漠风暴”行动开启了现代全球地缘政治格局变形进程的大幕。紧接着是巴尔干半岛风云突变,南斯拉夫和捷克斯洛伐克分崩离析,北约和欧盟快速向东扩张。2001年的911事件成为阿富汗和伊拉克行动的起点,美国在阿拉伯国家的军事存在扩大,出现了“大中东”和“大中亚”的概念。美国和北约的军事基地首次出现在中亚,紧挨着中国和俄罗斯。还应提到地区和局部冲突的加剧,国际、、毒品走私、贩卖人口以及海盗的猖獗。对2008年围绕科索沃、南奥塞梯和阿布哈兹所发生的事件也应给予足够重视。

  文章称,在“阿拉伯之春”剧变的背景下,与阿富汗相关的形势也出现了戏剧性发展。喀布尔官方没有能力对国家的命运负起全部责任。国家军队和警力还过于弱小,且腐败严重。与建立对话的尝试也遭遇挫折,前总统拉巴尼的被害实际上已令对话毫无希望。对民主化的幻想正在消散,安全问题上升到首位。很少有人会相信西方盟军会真的撤出阿富汗它们已在这块重要的战略地区押了太多的宝。如果西方盟军撤离阿富汗,那么地区新的力量对比对中国、俄罗斯、上合组织和集体安全条约组织将是一种重大挑战,同时也是一个历史性机遇。

  世界地缘政治格局重组实质上是一种新型的重新划分世界的形式,这种形式具有自身的一系列显著特点。一个重要特征为不再是殖民帝国式的贪婪攫取和吸纳土地,而是建立对国家、地区和世界交通要道的长期控制。居于首位的不是直接隶属关系,而是确立附庸关系,依靠的不是哪个具体的领导者,而是培植一批驯顺的精英。为了自身利益,这一世界中的列强不会仅限于利用各种确凿或臆造的理由用暴力推翻不合心意的政权。因此,一些国家得出结论:免遭外部干涉的最好保障是拥有核武器。

  文章指出,新一轮瓜分世界还有一个特点是有选择地解读国际法原则与准则。在这种情况下,大国经常利用联合国安理会讲台使自己在世界上某一地区的行动合法化。大国毫无理智地对一些国家过度使用实际上是非建设性的单边经济和政治制裁,这也令人担忧。受制裁之苦的往往并不是那些国家的领导人和执政精英,而是儿童、老人、妇女和病人。

  在超级大国独断专行的背景下,联合国的作用被削弱,其公认的国际权力中心的地位正在丧失。联合国安理会的公正性也越来越受到质疑。国际关系的参与者一律平等的原则正在失效。中小国家的票数变成了可以“批发或零售的商品”。联合国本可以在建立更公正的世界秩序、确立放之四海而皆准的国际法准则方面发挥主导作用。遗憾的是,多极世界的形成步履维艰,而全面动荡却正在成为一种常态。

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